Нотификация ФСБ
Разрешительный документ для легального ввоза и вывоза электроники с функциями шифрования — от смартфонов, ноутбуков и Wi-Fi-роутеров до серверов, смарт-карт и микросхем.
Оформляем в трёх юрисдикциях ЕАЭС — ФСБ России, КНБ Казахстана и ГКНБ Кыргызстана: у ГЛАВСЕРТ открыты филиалы в Казахстане и Кыргызстане. Зарегистрированная нотификация вносится в единый реестр ЕЭК и действует на всей территории Союза.
Что такое нотификация ФСБ
Нотификация — это уведомление изготовителя товара (или уполномоченного им лица) о технических и криптографических характеристиках продукции, составленное по единой форме и зарегистрированное согласующим органом одной из стран Евразийского экономического союза. Определение и порядок закреплены в Решении Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (приложение № 9 — Положение о ввозе и вывозе шифровальных (криптографических) средств, приложение № 2 к нему — Положение о нотификации).
Проще говоря, документ подтверждает государству: гражданская электроника, которая использует шифрование для служебных целей — защиты пароля Wi-Fi, банковской транзакции, канала между наушниками и телефоном — не является средством защиты информации в понимании закона и не несёт угрозы национальной безопасности. Нотификация относится к мерам нетарифного регулирования: без сведений о ней таможня не выпустит товар, попадающий в контрольный перечень.
Ключевая особенность процедуры — уведомительный порядок: изготовитель заявляет характеристики на основании собственных доказательств, а согласующий орган проверяет комплектность и корректность заполнения, а не проводит испытания продукции. Для таможни при этом нотификация выступает наравне с разрешительными документами — без сведений о ней товар не выпустят. Оформляется она однократно и не привязана к контракту, партии или конкретному импортёру.
Главное преимущество перед лицензией. В отличие от разовой лицензии Минпромторга, зарегистрированная нотификация позволяет ввозить заявленную продукцию любым юридическим и физическим лицам, в любых объёмах и без повторных обращений в согласующие органы — пока она числится действующей в едином реестре.
Кто вправе оформить документ
Заполнить и подать нотификацию может только изготовитель оборудования либо уполномоченное им лицо — как правило, российский импортёр. Заявитель должен быть зарегистрирован на территории государства — члена ЕАЭС; аккредитованное представительство иностранной компании заявителем выступать не может.
Если подаёте не вы как изготовитель, потребуется оригинал легализованной доверенности (Power of Attorney) от иностранного производителя с нотариальным переводом. Текст доверенности мы готовим сами — двуязычный, под требования согласующего органа.
Нотификацию можно зарегистрировать
в любой стране ЕАЭС
Согласующий орган — это ведомство государственной безопасности страны-члена, уполномоченное регистрировать нотификации. Сведения о зарегистрированном документе любая из стран передаёт в Евразийскую экономическую комиссию, и он попадает в единый реестр нотификаций. Таможня любой страны Союза принимает сведения из этого реестра независимо от того, кто выполнил регистрацию. У ГЛАВСЕРТ открыты филиалы в Казахстане и Кыргызстане, поэтому подача в КНБ и ГКНБ идёт через наши собственные подразделения, а не через цепочку посредников — мы подбираем маршрут под вашу ситуацию и сами ведём его до записи в реестре.
Российская Федерация
Нотификация ФСБ России
Регистрацию выполняет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ). Классический маршрут, когда заявителем хочет быть сам российский импортёр, и самый привычный таможенным постам вариант.
- Заявитель — юрлицо, зарегистрированное в РФ
- Подходит, когда заявителем выступаете вы сами
- Наиболее привычный таможне РФ вариант
Республика Казахстан
Нотификация КНБ
Согласование через Комитет национальной безопасности Республики Казахстан. Документ вносится в тот же единый реестр ЕЭК и полностью легитимен для таможни России. На практике это самый быстрый из трёх маршрутов.
- Заявителем выступает наш филиал в Казахстане
- Действует во всех странах Союза, включая РФ
- Регистрация в среднем за 5 рабочих дней
Кыргызская Республика
Нотификация ГКНБ
Оформление через Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики. Заявления подаются электронно — через информационный центр «Единого окна» при Министерстве экономики и коммерции КР. Альтернативный маршрут легализации ввоза.
- Заявителем выступает наш филиал в Кыргызстане
- Электронная подача пакета документов
- Единый правовой статус документа в ЕАЭС
Остальные страны Союза
Свой согласующий орган есть у каждого государства-члена: в Республике Беларусь это Комитет государственной безопасности, в Республике Армения — Служба национальной безопасности. Зарегистрированные ими нотификации точно так же попадают в единый реестр ЕЭК и действуют на всей таможенной территории Союза.
Требования едины, практика — нет
Форму нотификации, состав комплекта и предельные сроки устанавливает одно наднациональное Положение ЕЭК — они одинаковы во всех пяти странах. Легализованная доверенность изготовителя нужна в любой из них: маршрут через Казахстан или Кыргызстан её не отменяет. Различается правоприменительная практика — прежде всего фактические сроки рассмотрения: быстрее всех документы выпускает КНБ Казахстана, в среднем за 5 рабочих дней. Именно поэтому выбор юрисдикции — часть работы, а не формальность.
Два перечня, которые решают всё
Больше половины споров с таможней возникает из-за того, что эти два списка путают между собой. Они отвечают на разные вопросы, и проверять нужно оба.
Раздел 2.19 единого перечня
Отвечает на вопрос «потребует ли таможня разрешительный документ». Это 17 товарных позиций с кодами ТН ВЭД ЕАЭС — принтеры, вычислительная техника, абонентские устройства связи, базовые станции, микросхемы, программные средства и так далее. Раздел входит в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования, и действует в редакции решений Коллегии ЕЭК № 109, № 145 и № 137.
Примечание к разделу прямо требует руководствоваться и кодом ТН ВЭД, и наименованием товара. Совпадение одного лишь кода само по себе не относит товар к шифровальным средствам.
Приложение № 4 — 12 категорий
Отвечает на вопрос «можно ли обойтись именно нотификацией». Это перечень категорий криптографической функциональности: слабые ключи, аутентификация и электронная подпись, компоненты операционных систем, смарт-карты, банковское оборудование, беспроводная связь до 400 м и другие. Каждая заявленная в нотификации криптофункция маркируется номером категории из этого приложения.
Если криптография в товаре сильнее любой из 12 категорий, нотификация не подойдёт — потребуется лицензия Минпромторга или заключение ФСБ.
Полный перечень раздела 2.19 с кодами ТН ВЭД
17 товарных позиций, при заявлении которых таможенный орган запросит сведения о нотификации, лицензию или заключение. Приведены действующие редакции кодов; «из» означает, что под контроль попадает не вся товарная подсубпозиция, а только товары с функциями шифрования.
| № | Наименование товара | Коды ТН ВЭД ЕАЭС |
|---|---|---|
| 1 | Принтеры, копировальные и факсимильные аппараты и их электронные модули, имеющие функции шифрования (криптографии) | из 8443 31из 8443 32 100 9из 8443 32 300 0из 8443 99 100 0 |
| 2 | Карманные машины для записи, воспроизведения и визуального представления данных с вычислительными функциями | из 8470 10 000 0 |
| 3 | Карманные компьютеры | из 8471 30 000 0 |
| 4 | Машины вычислительные и их части | из 8471 30 000 0из 8471 41 000 0из 8471 49 000 0из 8471 50 000 0из 8471 90 000 0из 8473 30 200 8 |
| 5 | Устройства вычислительных машин | из 8471 70 500 0из 8471 70 980 0из 8471 80 000 0 |
| 6 | Электронные модули и части карманных машин | из 8473 21 100 0из 8473 21 900 0из 8473 30 200 8из 8473 30 800 0 |
| 7 | Абонентские устройства связи | из 8517 11 000 0из 8517 13 000 0из 8517 14 000 0из 8517 18 000 0 |
| 8 | Базовые станции | из 8517 61 000 1из 8517 61 000 2из 8517 61 000 8 |
| 9 | Телекоммуникационное оборудование и его части | из 8517 62 000из 8517 69 390 0из 8517 69 900 0из 8517 79 000 |
| 10 | Программные шифровальные (криптографические) средства вне зависимости от носителя информации | из 8523 29 310 1из 8523 29 310 2из 8523 29 330из 8523 29 390из 8523 49 250 0из 8523 49 310 0из 8523 49 390 0из 8523 49 450 0из 8523 49 910 1из 8523 49 930 0из 8523 51 910 1из 8523 51 930 0из 8523 52из 8523 59 910 1из 8523 59 930 0из 8523 80 910 1из 8523 80 930 0 |
| 11 | Ключевые документы | из 3704 00из 3705 00из 4821 10из 4901 10 000 0из 4901 99 000 0из 4911 99 000 0из 8523 21 000 0из 8523 29 310 1из 8523 29 310 2из 8523 29 330из 8523 29 390из 8523 49 250 0из 8523 49 310 0из 8523 49 390 0из 8523 49 450 0из 8523 49 910 1из 8523 49 930 0из 8523 51 910 1из 8523 51 930 0из 8523 52из 8523 59 910 1из 8523 59 930 0из 8523 80 910 1из 8523 80 930 0 |
| 12 | Аппаратура для радиовещания или телевидения и её части | из 8525 50 000 0из 8525 60 000из 8529 90 200 2из 8529 90 650из 8529 90 960 0 |
| 13 | Приёмники радионавигационные, аппаратура дистанционного управления и их части | из 8526 91 200 0из 8526 91 800 0из 8526 92 000из 8529 90 650из 8529 90 960 0 |
| 14 | Аппаратура доступа в сеть «Интернет» и телевизионные приёмники с коммуникационной функцией, их части | из 8517 62 000из 8528 71 150 0из 8529 90 650из 8529 90 960 0 |
| 15 | Схемы электронные интегральные, запоминающие устройства | из 8542 31 901 0из 8542 31 909 0из 8542 32 900 0 |
| 16 | Прочие машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции | из 8543 70 800 0из 8543 90 000 0 |
| 17 | Нормативно-техническая, конструкторская и эксплуатационная документация к средствам из пунктов 1–16 (на любых носителях) | из 3704 00из 3705 00из 4821 10из 4901 10 000 0из 4901 99 000 0из 4911 99 000 0из 8523 29 310из 8523 29 330из 8523 29 390из 8523 29 900 0из 8523 49 450 0из 8523 49 510 0из 8523 49 590 0из 8523 49 930 0из 8523 49 990 0из 8523 51 930 0из 8523 51 990 0из 8523 59 930 0из 8523 59 990 0из 8523 80 930 0из 8523 80 990 0 |
Источник: раздел 2.19 «Шифровальные (криптографические) средства» единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30, в редакции решений от 01.09.2015 № 109, от 15.11.2016 № 145 и от 11.10.2021 № 137).
12 категорий, характеристики которых
подлежат нотификации
Товар можно провести по нотификации, только если его криптография попадает хотя бы в одну из этих категорий. В пункте 4 бланка каждая заявленная функция маркируется номером соответствующей категории — поэтому корректное отнесение напрямую влияет на регистрацию.
Слабая криптография
Симметричный алгоритм с длиной ключа не более 56 бит либо асимметричный алгоритм: разложение на множители целых чисел до 512 бит, дискретный логарифм в мультипликативной группе конечного поля до 512 бит, дискретный логарифм в иной группе конечного поля до 112 бит. Биты чётности в длину ключа не включаются.
Аутентификация и электронная подпись
Ограниченные функции: контроль доступа без шифрования файлов и текстов, кроме шифрования, напрямую связанного с защитой паролей, PIN-кодов и подобных данных, а также электронная цифровая подпись. Сюда же относится связанная с ними функция распределения ключей.
Компоненты операционных систем
Криптосредства в составе программных ОС, чьи криптографические возможности не могут быть изменены пользователем, рассчитанные на самостоятельную установку без существенной поддержки поставщика, с доступной пользователю технической документацией на алгоритмы, протоколы и интерфейсы.
Персональные смарт-карты
Интеллектуальные карты, криптовозможности которых ограничены применением в категориях 5–8, либо карты широкого общедоступного применения с недоступной пользователю криптографией и ограниченной защитой хранимой персональной информации. Если карта многофункциональна, статус каждой функции определяется отдельно.
Приёмная аппаратура вещания
Приёмная аппаратура для радиовещания, коммерческого телевидения и аналогичная аппаратура вещания на ограниченную аудиторию без шифрования цифрового сигнала — кроме шифрования исключительно для управления видео- и аудиоканалами, выставления счетов и возврата информации провайдеру.
Защита контента от копирования
Оборудование с недоступной пользователю криптографией, разработанное только для защиты ПО от копирования, доступа к защищённому содержимому на носителях «только для чтения» или к зашифрованной информации на носителях, продаваемых населению идентичными наборами, либо для контроля копирования аудио- и видеоинформации, защищённой авторским правом.
Банковское и финансовое оборудование
Шифровальное оборудование, специально разработанное и ограниченное применением для банковских или финансовых операций. К финансовым операциям относятся в том числе сборы и оплата за транспортные услуги и кредитование.
Портативные и мобильные РЭС
Портативные и мобильные радиоэлектронные средства гражданского назначения — например, для коммерческих систем сотовой радиосвязи, — не способные к сквозному шифрованию от абонента до абонента.
Беспроводная связь до 400 метров
Беспроводное радиоэлектронное оборудование, шифрующее информацию только в радиоканале, с максимальной дальностью действия без усиления и ретрансляции менее 400 м по техническим условиям производителя. Это самая массовая категория: Wi-Fi, Bluetooth, беспроводные мыши, клавиатуры и гарнитуры.
Защита технологических каналов
Шифровальные средства, применяемые для защиты технологических каналов информационно-телекоммуникационных систем и сетей связи.
Криптография заблокирована
Товары, криптографическая функция которых заблокирована производителем.
Массовая розничная продукция
Иные товары с криптографией, если они общедоступны для продажи населению без ограничений (наличный расчёт, почтовый заказ, электронные сделки, телефонный заказ), их криптовозможности не могут быть просто изменены пользователем, они рассчитаны на самостоятельную установку без существенной поддержки поставщика, а подтверждающая всё это документация размещена изготовителем в свободном доступе.
Кодирование — это не шифрование
Различие принципиальное, и именно на нём чаще всего строится защита позиции перед таможней. Кодирование — это преобразование открытого текста в условный при передаче или обработке информации: слова и фразы заменяются символами или аббревиатурами, ключ не используется, восстановить исходные данные может любой, кто знает правило. Шифрование — преобразование информации в вид, исключающий понимание её содержания без соответствующего ключа расшифрования.
Само Положение оговаривает это прямо: термин «криптография» не относится к фиксированным методам сжатия или кодирования данных. Устройство, которое только кодирует или сжимает данные, шифровальным средством не является — и нотификация ему не нужна.
На что требуется нотификация?
Нотификация оформляется на любую продукцию, которая содержит криптоалгоритмы, шифровальные средства, TPM-модули и большинство беспроводных передатчиков. Ниже — категории, с которыми мы работаем чаще всего.
Мобильные устройства
Смартфоны, планшеты, ноутбуки, персональные компьютеры, моноблоки и умные часы.
8471 30 000 0 · 8517 13 000 0
Беспроводная связь
Wi-Fi роутеры, точки доступа, Bluetooth-адаптеры, беспроводные мыши, клавиатуры и гарнитуры.
8517 62 000 · 8471 80 000 0
Вычислительная техника
Серверы, системы хранения данных, коммутаторы, аппаратные межсетевые экраны, маршрутизаторы операторского класса.
8471 50 000 0 · 8517 62 000
Смарт-карты и токены
Банковские карты, электронные ключи, USB-токены, TPM-модули, RFID-метки и считыватели.
8523 52 · 8542 31 909 0
Телекоммуникации
Базовые станции сотовой связи, аппаратные шифраторы каналов, криптошлюзы, оборудование IoT.
8517 61 000 1 · 8517 61 000 8
Программное обеспечение
Криптопровайдеры, операционные системы, мессенджеры с функцией шифрования — на любых физических носителях.
8523 49 · 8523 51
Печатающая техника
Принтеры, МФУ, копировальные и факсимильные аппараты с сетевым модулем и их электронные модули.
8443 31 · 8443 32 100 9
Приёмная аппаратура
Телевизоры с коммуникационной функцией и Smart TV, ТВ-приставки, радионавигационные приёмники, аппаратура дистанционного управления.
8528 71 150 0 · 8526 91 200 0
Оборудование для майнинга
Майнеры и вычислительные фермы: таможня относит их к вычислительной технике с криптофункциями и запрашивает разрешительный документ.
8471 50 000 0 · 8543 70 800 0
Практика таможни. Инспектор часто запрашивает нотификацию по одному лишь совпадению кода ТН ВЭД с разделом 2.19 — независимо от того, есть в устройстве шифрование или нет. Опорой в такой ситуации служит письмо ФТС России от 05.12.2018 № 14-57/76202: если классификационный код перемещаемого товара отсутствует в указанном разделе единого перечня либо наименование и характеристики товара отличны от наименования контролируемого товара, товар не относится к шифровальным (криптографическим) средствам, при перемещении которых требуется представление разрешительных документов. Мы готовим такое обоснование вместе с техническим описанием.
Доверенность изготовителя и её легализация
Это общее правило для всех трёх юрисдикций: ни Казахстан, ни Кыргызстан от доверенности не освобождают. Если нотификацию подаёт не сам изготовитель, к комплекту прикладывается документ, подтверждающий полномочия на её оформление, — доверенность, договор или контракт. Он должен быть удостоверен (легализован) в порядке, установленном законодательством государства изготовителя, а к оригиналу или нотариально заверенной копии прилагается заверенный перевод на государственный язык страны, согласующий орган которой регистрирует нотификацию.
Что должно быть в доверенности: реквизиты изготовителя и уполномоченного лица, прямое указание полномочия оформлять и подавать нотификацию, перечень или категория товаров, срок действия, подпись уполномоченного сотрудника производителя и печать. Формулировки должны читаться однозначно — расплывчатая «генеральная» доверенность на «представление интересов» типовая причина отказа.
Апостиль или консульская легализация. Для стран — участниц Гаагской конвенции 1961 года достаточно апостиля. С 7 ноября 2023 года конвенция действует и для материкового Китая: документы из КНР больше не требуют консульской легализации, достаточно апостиля компетентного органа — это заметно сократило сроки по китайским поставщикам. Гонконг и Макао были участниками и раньше. А вот для Тайваня, ОАЭ по отдельным типам документов и ряда других юрисдикций по-прежнему нужна полная консульская легализация.
Реквизиты доверенности (дата и номер) указываются в пункте 8 бланка нотификации — то есть документ должен быть готов до подачи, а не «досылаться» позже.
Что делаем мы
- Готовим двуязычный драфт Power of Attorney под требования согласующего органа
- Объясняем изготовителю порядок подписания и апостилирования в его стране
- Организуем нотариальный перевод на русский язык
- Проверяем комплект до подачи, чтобы не потерять срок на переоформлении
Комплект документов для регистрации
- Сопроводительное письмо
- Нотификация в двух экземплярах по форме приложения № 3
- Электронная копия нотификации в формате *.xls на носителе
- Легализованная доверенность с заверенным переводом
- Техническое описание продукции и данные об алгоритмах
Если нотификацию оформляет сам изготовитель — организация третьей страны, — сама нотификация тоже должна быть легализована.
Сколько занимает регистрация
Предельные сроки закреплены нормативно, поэтому «ускорить регистрацию за доплату» никто не может — влиять можно только на качество комплекта, чтобы не уйти на второй круг.
Рабочих дней — согласующий орган
Не позднее 7 рабочих дней с даты подачи ведомство регистрирует нотификацию либо отказывает в регистрации и передаёт сведения в Евразийскую экономическую комиссию.
Рабочих дня — публикация в реестре
Комиссия вносит полученные сведения в единый реестр нотификаций на официальном сайте Союза. Нотификация начинает действовать именно с даты внесения сведений в реестр, а не с даты подписания.
Рабочих дней — предельный общий срок
Срок регистрации (или отказа) вместе с внесением сведений в единый реестр не должен превышать 10 рабочих дней с даты подачи документов.
Планируйте от первого письма, а не от подачи. К нормативным 10 рабочим дням добавьте время на подписание и апостилирование доверенности изготовителем и доставку оригиналов почтой. Ещё одна ловушка: если в период рассмотрения заявитель вносит изменения в нотификацию, срок начинает течь заново с даты внесения правок.
Что указывается в бланке нотификации
Заявитель заполняет пункты 1–9. Бланк заполняется на русском языке; латиницей допускается писать названия технологий, протоколов, криптоалгоритмов, их общепризнанные аббревиатуры и реквизиты изготовителя.
п. 1 Наименование товара
Торговое, коммерческое или иное традиционное наименование одного товара либо группы однотипных товаров с перечислением конкретных наименований, товарные знаки, марки, модели, артикулы, стандарты. Для программного обеспечения указывается версия.
п. 2 Описание и назначение
Назначение самого товара и назначение используемых в нём шифровальных (криптографических) функций.
п. 3 Реквизиты изготовителя
Наименование и адрес юридического лица — изготовителя, место нахождения головного офиса, телефон, факс, электронная почта и сайт.
п. 4 Криптографические характеристики
Наименования протоколов, наименования и назначение алгоритмов, максимальные длины всех ключей, наименование и версия ПО, максимальная дальность беспроводного действия, заблокированные изготовителем функции. Напротив каждой функции — номер категории из приложения № 4.
п. 5 Недекларированные возможности
Наличие функций, при использовании которых возможно нарушение конфиденциальности, доступности или целостности информации, нарушение аутентификации или вмешательство в механизм электронной подписи, а также наличие или отсутствие «полицейского» режима для оперативно-разыскных мероприятий.
п. 6 Срок действия
Дата, до наступления которой изготовитель гарантирует неизменность криптографических функций товара. Заявитель определяет её сам.
п. 7 Реквизиты заявителя
Для юрлица — наименование, адрес головного офиса, контакты, должность и ФИО уполномоченного лица; заявитель из страны Союза указывает также сведения о своей регистрации.
п. 8 Документ о полномочиях
Дата и номер доверенности, договора или контракта — заполняется, если нотификацию оформляет уполномоченное лицо.
п. 9 Дата заполнения
Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ. Бланк подписывается уполномоченным лицом с расшифровкой подписи и заверяется печатью при её наличии.
В одной нотификации можно заявить группу однотипных товаров — при условии, что они содержат идентичные шифровальные средства, реализуют один и тот же алгоритм, имеют одинаковую максимальную длину рабочего ключа и одинаковый набор функциональных возможностей. Это позволяет закрыть целую линейку моделей одним документом.
Почему отказывают и за что аннулируют
Отказ в регистрации
Формальное основание одно: несоответствие представленных документов требованиям Положения. На практике за этой формулировкой стоят повторяющиеся ошибки.
- Неполный комплект — нет электронной копии, сопроводительного письма или перевода
- Доверенность оформлена с отклонениями: нет полномочия на нотификацию, истёк срок, не та подпись, нет апостиля
- Неверно указаны протоколы, коды или алгоритмы шифрования, не сходятся длины ключей
- Заявленная криптофункция не соответствует ни одной из 12 категорий приложения № 4
- Товары в группе неоднотипны — разные алгоритмы или разная длина ключа
Уже получили отказ при самостоятельной подаче? Мы разбираем замечания ведомства, переоформляем комплект и подаём повторно.
Аннулирование действующей нотификации
Согласующий орган вправе аннулировать уже зарегистрированный документ в трёх случаях:
- Заявитель сам подал заявление о прекращении действия с указанием причины
- Выявлена недостоверная или неполная информация в нотификации
- Обнаружены криптофункции, не указанные в нотификации, либо их параметры отличаются от заявленных
О решении ведомство информирует Комиссию в течение 3 рабочих дней, запись в реестре выделяется отметкой «аннулирована». Действие нотификации прекращается с даты внесения этих сведений в реестр либо с даты истечения заявленного срока действия.
Ответственность за достоверность сведений несёт заявитель — поэтому «на всякий случай» завышать или занижать характеристики в бланке нельзя.
А если шифрования на самом деле нет?
Бывает, что ввозимый товар по коду ТН ВЭД формально относится к «шифровальным средствам», но фактически никакой криптографии не содержит. Нотификацию ФСБ на такой товар оформить нельзя — вместо неё нужно заключение об отсутствии шифрования (криптографии).
Документ требуется, в частности, при ввозе промышленных контроллеров, медиаконвертеров, некоторых типов микропроцессоров и автомобильных бесконтактных брелоков. До 2010 года такие заключения выдавала сама ФСБ, сейчас — аккредитованные испытательные центры на основании экспертизы технической документации.
«Отказных писем» ЦЛСЗ ФСБ не выдаёт с 2010 года. Поэтому при отсутствии шифрования у вас есть три рабочих варианта: подробное техническое описание на русском языке, где показан принцип работы устройства и обосновано отсутствие шифрования, заверенное заявителем или производителем; официальное письмо изготовителя на фирменном бланке за подписью уполномоченного представителя — при необходимости легализованное; либо экспертиза с оформлением заключения от организации, чьи компетенции в области шифрования и криптографии подтверждены ФСБ.
Письмо производителя таможня принимает не всегда, тогда как лабораторное заключение позволяет пройти оформление без задержек. Если речь идёт о продукции, для которой достаточно подтвердить отсутствие обязательной сертификации, смотрите отказное письмо — это другой документ и другая процедура.
Что нужно для заключения
- Реквизиты заявителя
- Наименование ввозимых устройств
- Техническое описание устройств
- Данные о производителе
Оформление занимает 5–7 рабочих дней. Заявку можно подать онлайн.
Заключение ФСБ и лицензия Минпромторга
Нотификация — самый удобный, но не единственный способ легально ввезти криптографию. Положение ЕЭК предусматривает три инструмента, и выбор зависит от силы шифрования, цели ввоза и таможенной процедуры.
| Параметр | Нотификация | Заключение (разрешительный документ) | Лицензия Минпромторга |
|---|---|---|---|
| Когда применяется | Криптография попадает в одну из 12 категорий приложения № 4 | Ввоз для обеспечения собственных нужд без права распространения и оказания услуг в области шифрования третьим лицам, а также переработка, временный ввоз, свободная таможенная зона | Сильная криптография вне 12 категорий, выпуск для внутреннего потребления и экспорт |
| Кто оформляет | Изготовитель или уполномоченное им лицо | ЦЛСЗ ФСБ России либо отраслевая ассоциация или НКО из перечня Правительства РФ | Минпромторг России по согласованию с ФСБ |
| Кто может использовать | Любое лицо: таможне представляются сведения из единого реестра, документ не привязан к импортёру | Сведения о заключении вправе представить любое заинтересованное лицо | Только лицензиат, под конкретный контракт и количество |
| Территория действия | Вся таможенная территория ЕАЭС | Государство, орган которого выдал документ | Государство, орган которого выдал лицензию |
| Кратность | Оформляется однократно, действует до заявленной даты или аннулирования | По форме Решения Коллегии ЕЭК № 45; по ПП РФ № 834 выдаётся без указания количества товаров и сведений о получателе | Разовая или генеральная, под конкретную поставку |
Особый порядок по ПП РФ № 834
Постановление Правительства РФ от 09.05.2022 № 834 установило особенности ввоза шифровальных средств в Россию. Первоначально оно действовало на 2022 год, затем продлевалось; постановлением от 23.12.2025 № 2109 срок продлён и охватывает 2022–2026 годы.
Документ допускает помещение товаров под таможенную процедуру при наличии заключения, выданного ЦЛСЗ ФСБ России, отраслевой ассоциацией или некоммерческой организацией из утверждённого перечня; выдачу такого заключения без указания количества товаров и сведений о получателе; выпуск товара при наличии сведений о заключении в декларации, полученных через систему межведомственного электронного взаимодействия; и представление сведений о заключении любым заинтересованным лицом. Отдельно предусмотрено, что системообразующие организации могут не представлять сведения о нотификации на комплектующие для промышленного производства электроники в РФ.
Организации из перечня:
- Ассоциация «Доверенная платформа»
- АНО «Консорциум „Вычислительная техника“»
- АНО «Консорциум „Телекоммуникационные технологии“»
- Ассоциация РАТЭК
- Ассоциация разработчиков и производителей электроники
- Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий
Плюс маршрута — не нужна апостилированная доверенность изготовителя. Минусы: заявитель должен действовать через уполномоченную ассоциацию, документ действует только в РФ, а сроки и результат менее предсказуемы, чем у классической нотификации.
Смежные разрешительные документы
Одна и та же партия электроники нередко требует нескольких документов сразу: нотификации на криптографию, заключения на радиоизлучение, декларации по техрегламентам. Проверим коды ТН ВЭД и соберём полную дорожную карту для таможни.
Физическим лицам: что можно везти без документов
Для товаров личного пользования действует отдельный перечень — приложение № 5 к Положению, введённое решением Коллегии ЕЭК от 13.12.2017 № 172. Всё, что в него попало, физическое лицо ввозит и вывозит без заключения и без сведений о нотификации.
Если криптографическое средство в перечень не входит, физлицо может перемещать его только при наличии сведений о нотификации. А если товара нет ни в перечне, ни в реестре нотификаций, его ввоз и вывоз физическим лицом запрещён.
Отдельная норма для бизнеса: операторы сотовой связи вправе поместить под процедуру выпуска для внутреннего потребления или экспорта образцы тестовых сим-карт для международного обмена в количестве не более 20 штук без лицензии, заключения и сведений о нотификации.
Общедоступное ПО массового применения
Операционные системы, интернет-браузеры, почтовые клиенты, мессенджеры, офисные и бухгалтерские программы, антивирусы, переводчики, архиваторы, медиаплееры, средства передачи файлов, игры, интернет-банкинг, ПО для соцсетей — на любом носителе.
Средства электронной подписи
Средства электронной цифровой подписи на любом носителе.
Компьютеры и их части
Персональные компьютеры, моноблоки, карманные компьютеры, нетбуки, ноутбуки, планшеты, карманные игровые приставки, смартфоны, умные часы, велокомпьютеры — без ПО либо с предустановленным ПО из пунктов 1 и 2, либо с общедоступным ПО, где шифрование вспомогательное и не меняется пользователем.
Электронные карты
Банковские, сим-, дисконтные, проездные, социальные, карты контроля доступа и идентификационные карты общедоступного применения, криптовозможности которых недоступны пользователю.
Приёмная аппаратура радио и ТВ
Приёмная аппаратура для радиовещания и телевидения и её части, в том числе приёмники с коммуникационной функцией.
Телефоны для сотовых сетей
Телефонные аппараты и аксессуары к ним — кроме специализированных телефонов и аксессуаров для мобильных сетей шифрованной связи, способных к сквозному шифрованию.
Принтеры, МФУ и беспроводная периферия
Принтеры, многофункциональные устройства, копировальные аппараты и их электронные модули, а также маршрутизаторы и беспроводные модемы — если дальность действия без усиления и ретрансляции менее 400 м.
Радионавигация и дистанционное управление
Приёмники радионавигационные, аппаратура дистанционного управления и их части.
Возможно, нотификация на ваше оборудование уже есть
Нотификация оформляется изготовителем однократно и не привязана к импортёру: таможне представляются сведения о включении нотификации в единый реестр, а не сам бланк. Если производитель уже зарегистрировал вашу модель, оформлять ничего не нужно — достаточно указать номер нотификации в декларации.
Мы ведём собственную базу единого реестра нотификаций ЕЭК — более 31 000 записей с поиском по наименованию и номеру. Проверка бесплатна и занимает минуту.
Что даёт проверка по реестру
- Экономию бюджета и 10 рабочих дней, если документ уже зарегистрирован
- Номер и дату публикации нотификации для графы декларации
- Статус документа: действует или аннулирована
- Понимание, покрывает ли существующая запись именно вашу модель и артикул
Этапы оформления под ключ
Наши специалисты берут на себя весь комплекс работ: от анализа технических характеристик и выбора юрисдикции до выдачи зарегистрированного бланка и появления записи в едином реестре ЕЭК.
Консультация и анализ
Определяем коды ТН ВЭД, сверяем товар с разделом 2.19 и с 12 категориями приложения № 4, проверяем устройство по единому реестру — возможно, нотификация на него уже оформлена.
Выбор юрисдикции
Оцениваем, где подавать быстрее и надёжнее — в ЦЛСЗ ФСБ России, КНБ Казахстана или ГКНБ Кыргызстана, — исходя из того, кто выступает заявителем и в какой срок нужен выпуск товара. В Казахстане и Кыргызстане заявителем выступает наш филиал, и там регистрация проходит быстрее всего. Доверенность изготовителя при этом нужна в любом случае.
Оформление доверенности
Готовим двуязычный драфт Power of Attorney. Изготовитель подписывает его и легализует в своей стране — апостилем либо через консульство. Параллельно организуем нотариальный перевод.
Составление бланка
Описываем протоколы, алгоритмы и максимальные длины ключей, маркируем каждую функцию номером категории, при необходимости объединяем линейку моделей в одну нотификацию и формируем электронную копию в требуемом формате.
Подача в согласующий орган
Формируем комплект с сопроводительным письмом и подаём его в выбранное ведомство, отслеживаем статус заявки и оперативно снимаем замечания, пока не начался повторный отсчёт срока.
Реестр и выдача оригинала
Дожидаемся публикации записи в едином реестре нотификаций ЕЭК, передаём заказчику номер и дату публикации для таможенной декларации и курьером доставляем оригинал бланка.
Легализация (Апостиль)
Доверенность от иностранного производителя должна быть легализована. Для стран — участниц Гаагской конвенции, а с 7 ноября 2023 года и для материкового Китая, достаточно апостиля (Apostille). Для Тайваня и ряда других юрисдикций по-прежнему нужна полная консульская легализация.
Нотификация ФСБ: частые вопросы
Что такое нотификация ФСБ простыми словами?
Чем нотификация отличается от лицензии Минпромторга?
Сколько действует нотификация?
Можно ли ввозить товар по чужой нотификации?
Сколько времени занимает регистрация нотификации?
Обязательно ли апостилировать доверенность? Что с Китаем?
Можно ли включить несколько моделей в одну нотификацию?
Что делать, если шифрования в товаре нет, а таможня требует нотификацию?
Можно ли получить «отказное письмо» от ФСБ?
Можно ли зарегистрировать нотификацию в Казахстане и ввозить товар в Россию?
Нужна ли нотификация физическому лицу на личный ноутбук или смартфон?
За что могут аннулировать уже зарегистрированную нотификацию?
Сколько стоит оформление нотификации?
Бесплатный расчет стоимости
Стоимость услуг оформления зависит от технической сложности продукции и объема предстоящих работ. Пришлите нам спецификацию товара, и мы бесплатно проверим устройство по реестрам, подберем юрисдикцию подачи и рассчитаем цену за 15 минут.
- Проверим оборудование по единому реестру нотификаций ЕЭК
- Подберем юрисдикцию: ФСБ России, КНБ Казахстана или ГКНБ Кыргызстана
- Подготовим грамотный черновик доверенности и подадим документы без вашего участия
- 100% гарантия успешной регистрации (при наличии доверенности)
Направить запрос
Заявка принята
Наш эксперт свяжется с вами в рабочее время для уточнения деталей.